{"id":24,"date":"2009-10-09T20:15:19","date_gmt":"2009-10-09T23:15:19","guid":{"rendered":"http:\/\/maricelart.com\/blogxavi\/?p=24"},"modified":"2021-02-18T22:35:36","modified_gmt":"2021-02-19T01:35:36","slug":"fragmentacion-en-la-sociedad-argentina-de-principios-del-siglo-xxi","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/maricelart.com\/blogxavi\/fragmentacion-en-la-sociedad-argentina-de-principios-del-siglo-xxi\/","title":{"rendered":"Fragmentaci\u00f3n en la sociedad argentina de principios del siglo XXI"},"content":{"rendered":"

Este es el trabajo que present\u00e9 para el m\u00f3dulo Educaci\u00f3n y Trabajo en la Sociedad del Conocimiento <\/strong>en el mismo m\u00e1ster de la UNED. (NOTA: No sirvi\u00f3 para aprobar el m\u00f3dulo ya que no se adecuaba a los contenidos del mismo. Igualmente lo cuelgo por el inter\u00e9s de la tem\u00e1tica)<\/font><\/em><\/p>\n

siga leyendo >><\/a>
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Una aproximaci\u00f3n hist\u00f3rica desde lo social<\/em><\/p>\n

Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

La crisis de la ciudadan\u00eda laboral acaecida paralelamente a la crisis de la modernidad y la aparici\u00f3n de la postmodernidad, lleva a una fragmentaci\u00f3n e individualizaci\u00f3n de la sociedad y a la desmembraci\u00f3n de la lucha colectiva universal. Incluso la misma idea de colectividad universal est\u00e1 en crisis por los muchos particularismos que han aparecido a partir de los movimientos sociales de los a\u00f1os 60[1]<\/a>.<\/p>\n

Adem\u00e1s, la precarizaci\u00f3n del mercado – digo mercado – de trabajo hace que sean los individuos quienes conforman o intentan conformar sus propias biograf\u00edas laborales con lo inestable como caracter\u00edstica principal.<\/p>\n

Y m\u00e1s en el extremo de la precarizaci\u00f3n aparece el fen\u00f3meno de la exclusi\u00f3n social. Empujados a los m\u00e1rgenes – con suerte – o directamente fuera de la sociedad, un gran n\u00famero de ciudadanos habitan fuera de esta condici\u00f3n y son expulsados de la misma idea de ciudadan\u00eda.<\/p>\n

Este fen\u00f3meno, creciente y sin atisbos de superaci\u00f3n, se da en todos los pa\u00edses pero afecta mucho m\u00e1s a los llamados de la periferia o, con suerte emergentes o en v\u00edas de desarrollo – en este trabajo a los pa\u00edses como Argentina los llamaremos dependientes.<\/p>\n

La suma de estos fen\u00f3menos ha configurado las sociedades de principios de siglo caracterizadas por la revoluci\u00f3n tecnol\u00f3gica – sin llegar a la sociedad del conocimiento- , la desregularizaci\u00f3n laboral, la globalizaci\u00f3n, la idea de pensamiento \u00fanico o fin de la historia, y, lo que da t\u00edtulo al trabajo, la fragmentaci\u00f3n de la sociedad.<\/p>\n

As\u00ed entonces uno de los  objetivos de este trabajo es observar, caracterizar y encontrar su g\u00e9nesis en el caso particular de Argentina.<\/p>\n

Adem\u00e1s se pretende caracterizar las singularidades que ha presentado este fen\u00f3meno en el pa\u00eds para poder entender la actual fragmentaci\u00f3n de la sociedad argentina que, si bien sigue par\u00e1metros hist\u00f3ricos parecidos al resto de sus vecinos y otras sociedades occidentales, tiene unos particularismos fruto de su convulsa historia.<\/p>\n

As\u00ed se intentar\u00e1 demostrar una de las tesis de este trabajo: Lo que signific\u00f3 el peronismo, sobre todo en su primera etapa, ha dejado un p\u00f3sito en el imaginario colectivo argentino con algunos valores asociados al trabajo y a los derechos sociales que obran como un asidero entre las clases m\u00e1s bajas. Este asidero, a diferencia de las favelas de R\u00edo de Janeiro u otros enclaves en Am\u00e9rica latina, evita la fractura de la sociedad y que una parte de ella viva en un armaz\u00f3n fuera del estado en una sociedad paralela con otros c\u00f3digos.<\/p>\n

Los mismos movimientos piqueteros, tan denostados en el pa\u00eds, dan sentido y significado a las luchas por los derechos dentro del estado. Son una salvaguarda de la cohesi\u00f3n de la sociedad frente a la fragmentaci\u00f3n[2]<\/a>.<\/p>\n

Es desde esta \u00f3ptica que se dar\u00e1 especial hincapi\u00e9 a la historia de la “cuesti\u00f3n social y laboral” en Argentina estudiando los principales hitos que la conforman: estado olig\u00e1rquico y gremialismo a principios de siglo, el peronismo como momento bisagra, las crisis econ\u00f3micas de los 70 y 80 llegando a la desregulaci\u00f3n triunfante durante los gobiernos de Carlos S. Menem.<\/p>\n

Habiendo entendido la g\u00e9nesis del estado neoliberal postmoderno y la evoluci\u00f3n de la cuesti\u00f3n social y laboral nos adentraremos al estudio de la fragmentaci\u00f3n actual de la sociedad argentina y la pobreza y exclusi\u00f3n que son parte consustancial de la misma.<\/p>\n

Finalmente nos acercaremos a lo que creemos es a\u00fan un nexo de uni\u00f3n de la sociedad y un espacio donde se juegan muchas cosas no solo del presente sino del futuro: La escuela p\u00fablica argentina.<\/p>\n

\u00c9sta, a\u00fan en las muchas posibles cr\u00edticas que se le pueden hacer, creemos que es clave – aunque parezca una voz m\u00e1s que apela a “lo mismo” – para encontrar espacios superadores de la fragmentaci\u00f3n y las oportunidades para poder crear otros modelos ya dentro de la posible sociedad del conocimiento.<\/p>\n

La cuesti\u00f3n laboral en la historia de Argentina<\/strong><\/p>\n

Como dec\u00edamos en la introducci\u00f3n empezaremos con el estudio de la cuesti\u00f3n laboral en la historia de Argentina. Iremos aportando algunos datos concretos y, a partir de ah\u00ed, iremos reflexionando sobre el desarrollo de la misma.<\/p>\n

La idea de Argentina en la constituci\u00f3n de 1853<\/strong><\/p>\n

Aunque Argentina empieza la emancipaci\u00f3n de Espa\u00f1a en 1810 y lo consigue el 9 de julio de 1816, el pa\u00eds est\u00e1 lejos del armado que puede verse hoy en d\u00eda. Son bastantes decenios los que lleva a estructurar el pa\u00eds y darle forma institucional.<\/p>\n

A mediados de siglo XIX nos encontramos con la presencia de las ideas ilustradas, confianza en el progreso y un “mirar hacia Europa” constante por parte de los ide\u00f3logos de la primera constituci\u00f3n del pa\u00eds.<\/p>\n

Alberdi y Sarmiento proponen un estado liberal con los valores sobre todo ingleses y reniegan del indio y de todo lo que pueda ser aborigen. Incluso el “mestizo” es visto con mal ojo y solo lo europeo tiene valor de modernidad contra la barbarie. Civilizaci\u00f3n y barbarie son los dos conceptos que se anteponen constantemente.<\/p>\n

Transcribo a continuaci\u00f3n uno fragmentos del fil\u00f3sofo argentino Jos\u00e9 Pablo Feinman en el comentario de su pr\u00f3logo del Facundo, uno de los libros principales del pol\u00edtico, escritor y pensador Faustino Sarmiento. Estos comentarios nos pueden dar una idea de lo que planteaban las \u00e9lites de mediados de siglo.<\/p>\n

M\u00e1s adelante veremos c\u00f3mo parte de estas ideas se llevaron a cabo aunque de un modo sesgado dando lugar a los gobiernos olig\u00e1rquicos que dirigir\u00edan el pa\u00eds durante varios decenio hasta bien entrado el siglo XX :  <\/p>\n

Sarmiento (junto a todos los ilustrados de su tiempo) ve\u00eda en la introducci\u00f3n de la t\u00e9cnica de la modernidad en el pa\u00eds la \u00fanica posibilidad de su desarrollo hist\u00f3rico. Era simple: hab\u00eda un \u00fanico decurso hist\u00f3rico y era el que segu\u00edan los pa\u00edses de la centralidad occidental. Unirse a ellos, seguirlos, adquirir sus t\u00e9cnicas de progreso, sus bases culturales y -sobre todo- eliminar a quienes en el pa\u00eds se les opon\u00edan era la tarea que hacer.  <\/em><\/p>\n

Jos\u00e9 Pablo Feinman “Facundo Fil\u00f3sofo” (consultado en 15\/08\/2009) http:\/\/www.pagina12.com.ar\/diario\/suplementos\/libros\/10-3443-2009-05-26.html<\/a><\/p>\n

Alrededor de 1880, una generaci\u00f3n despu\u00e9s de escrita la constituci\u00f3n, se produce la “Campa\u00f1a del desierto” en el que se ganan al indio grandes extensiones al sur de Buenos Aires y la Pampa. Estas campa\u00f1as, financiadas por los terratenientes bonaerenses y la peque\u00f1a clase comerciante, ampl\u00eda el poder de lo que se denomina la oligarqu\u00eda.  Vencidas las rencillas entre las provincias y Buenos Aires, la ciudad pasa a ser capital del pa\u00eds y se unifican la moneda y el ej\u00e9rcito. Desde ese momento empezar\u00e1n a instaurarse los gobiernos olig\u00e1rquicos que se extender\u00e1n por varios decenios.<\/p>\n

En este contexto es donde debemos focalizar el surgimiento de la cuesti\u00f3n social en la Argentina. Por un lado tenemos a la oligarqu\u00eda basada en un modelo agro exportador. Por el otro la inmigraci\u00f3n que lleg\u00f3 al pa\u00eds trayendo consigo las ideas revolucionarias que corr\u00edan por el viejo continente.<\/p>\n

Empezando por la oligarqu\u00eda dominante, siguen a estas l\u00edneas un comentario del mismo Feinman que caracteriza el comportamiento de la clase terrateniente que gobern\u00f3 el pa\u00eds sin fisuras hasta principios de siglo XX e incluso, de formas m\u00e1s veladas, presente hasta mediados de siglo.<\/p>\n

Taller del mundo, Inglaterra. Granero del mundo, Argentina. Este esquema dar\u00e1 origen a una clase ociosa, dispendiosa, que se acostumbrar\u00e1 a gozar de la abundancia f\u00e1cil. Esta ser\u00e1 la Argentina pr\u00f3spera de “nuestros abuelos” que la oligarqu\u00eda gobernante evoca como el para\u00edso perdido. Estaba destinado a perderse. Luego de la crisis del \u201829 los t\u00e9rminos de intercambio se inclinan dr\u00e1sticamente a favor de los productos manufacturados y no de los primarios. El granero del mundo, la tierra de “los ganados y las mieses”, se derrumba sin piedad. <\/em><\/p>\n

Jos\u00e9 Pablo Feinman “Facundo Fil\u00f3sofo” (Consultado en 15\/08\/2009) http:\/\/www.pagina12.com.ar\/diario\/suplementos\/libros\/10-3443-2009-05-26.html<\/a><\/p>\n

Gobiernos cuya alternancia no era de modelos sino personalista, teniendo un Congreso muy poco operativo en temas sociales: Poca atenci\u00f3n a las leyes educativas, improvisaci\u00f3n, poco rigor en los an\u00e1lisis, ceguera ante la inminencia de los conflictos sociales[3]<\/a>.<\/p>\n

Los gobiernos de finales de siglo XIX y principios del XX no toman en consideraci\u00f3n las problem\u00e1ticas sociales que se avecinan y reaccionan siempre con represi\u00f3n ante los primeros conflictos sociales que aparecen.<\/p>\n

Como veremos m\u00e1s adelante, existe desde 1904 una propuesta en el Congreso por parte del \u00fanico diputado socialista, Palacios, que pretend\u00eda regular las cuestiones laborales y, de este modo, atenuar el malestar e inminencia de los conflictos sociales. Se pretend\u00eda actuar en positivo y anticip\u00e1ndose a los conflictos[4]<\/a>.<\/p>\n

Posteriormente, el mismo ministro de trabajo, Joaqu\u00edn V. Gonz\u00e1lez, presenta al Congreso una propuesta de ley laboral muy interesante y que pretend\u00eda regular las relaciones laborales en el pa\u00eds y desactivar la conflictividad que iba en aumento.<\/p>\n

Hasta ese momento, los diferentes gobiernos siempre hab\u00edan reaccionado con represi\u00f3n ante el movimiento obrero. La entrada en el congreso del proyecto del ministro Gonz\u00e1lez[5]<\/a>, aunque no prosper\u00f3, indica un cambio en la sensibilidad social por parte de algunos diputados y, por ende, de la clase dominante de la \u00e9poca.<\/p>\n

Por el lado de los trabajadores tenemos uno de los fen\u00f3menos que marcar\u00e1n la historia argentina: la inmigraci\u00f3n europea. \u00c9sta, entre otras cosas, trae consigo las ideas sociales que estaban convulsionando el viejo continente: socialismo, comunismo, anarquismo junto con el sindicalismo y la cuesti\u00f3n revolucionaria.<\/p>\n

Los gobiernos de finales del siglo XIX se hab\u00edan dado cuenta del problema de la despoblaci\u00f3n argentina y la falta de mano de obra tanto en cantidad como cualificada. La ley de educaci\u00f3n, conocida como ley 1420, que consagraba la ense\u00f1anza primaria obligatoria, no daba a\u00fan sus frutos y el analfabetismo era del orden del 70% en al poblaci\u00f3n argentina del momento.<\/p>\n

Estas condiciones llevan a los gobiernos ha impulsar y facilitar la inmigraci\u00f3n desde Europa dando como resultado la entrada en el pa\u00eds de m\u00e1s de cuatro millones de personas. \u00c9stas se ven\u00edan a sumar a los escasos dos millones con los que contaba la Argentina de la \u00e9poca.<\/p>\n

Con los inmigrantes llegan tambi\u00e9n las ideas revolucionarias en boga y se fundan diferentes hermandades o grup\u00fasculos por nacionalidades con ideas socialistas, anarquistas y sindicalistas.<\/p>\n

As\u00ed se funda el primer sindicato en 1881, el de telegrafistas, seguido por uno de los m\u00e1s importantes por la cantidad de afiliados y la repercusi\u00f3n en todo el pa\u00eds, la Fraternidad ferroviaria a imagen de las uniones brit\u00e1nicas. Es com\u00fan pero en estos primeros momentos la creaci\u00f3n de asociaciones de socorro mutua de ayuda ante los problemas agrupadas por nacionalidades de origen.<\/p>\n

Poco a poco, pero, las ideas del movimiento obrero van calando entre los primeros trabajadores de los talleres – instalados en Buenos Aires y su conurbano sobre todo.<\/p>\n

La cuesti\u00f3n laboral. Un periodo concreto: 1902 – 1915<\/strong><\/p>\n

Tomo este periodo por que es significativo para el desarrollo de la cuesti\u00f3n laboral siguiendo a Ernesto A Isuani (Isuani, 1985). Se inicia en 1902 con la presentaci\u00f3n en el Congreso de una primera propuesta de ley que aborda los temas de conflictividad social por parte de los diputados Rold\u00e1n y Avellaneda y termina con la aprobaci\u00f3n de la primera ley que permite y obliga a la cobertura por accidentes de trabajo.<\/p>\n

Este periodo nos es \u00fatil para mostrar c\u00f3mo la irrupci\u00f3n de la problem\u00e1tica social, al igual que en otros pa\u00edses, demanda acciones por parte de los gobiernos. Particularmente, en el caso argentino, nos ilustra el largo camino desde las primeras propuestas para regular una de las demandas m\u00e1s cr\u00edticas del conflicto social – el seguro por accidente – hasta la promulgaci\u00f3n de una ley que reconoce ese derecho.<\/p>\n

A finales del XIX y principios de siglo, como coment\u00e1bamos en el apartado anterior, la econom\u00eda argentina, con la introducci\u00f3n de industria sobre todo ligada a la actividad agropecuaria, experimentaba un auge que demandaba gran cantidad de mano de obra. Esta mano de obra lleg\u00f3 de Europa, principalmente de Italia, seguida de Espa\u00f1a[6]<\/a>.<\/p>\n

Esta llegada masiva  trajo a la par reivindicaciones sociales, conflictos de intereses y la aparici\u00f3n con carta de ciudadan\u00eda de la clase obrera. La clase obrera empez\u00f3 a organizarse, como veremos en el cap\u00edtulo siguiente, y a pujar por sus intereses en la sociedad argentina.<\/p>\n

La oligarqu\u00eda en el poder desconoc\u00eda esa puja y reaccionaba solo de forma represiva ante cualquier violentaci\u00f3n del status quo. La conflictividad con huelgas y actos reivindicativos – sobre todo se reivindicaban cuestiones salariales, el tiempo de duraci\u00f3n de la jornada de trabajo, el descanso dominical, la prohibici\u00f3n del trabajo de mujeres y menores en seg\u00fan que trabajos peligrosos y, muy t\u00edmidamente, por un seguro laboral en caso de accidente[7]<\/a>  – enfrent\u00f3 a la clase dominante poco dispuesta a ceder en esos terrenos.<\/p>\n

Pero la situaci\u00f3n se estaba volviendo demasiado explosiva en los a\u00f1os 1901 y 1902 y desde las \u00e9lites se empez\u00f3 a pensar en alternativas a la represi\u00f3n. Es en este marco que se presenta un proyecto de ley laboral en el Congreso acompa\u00f1ada o justificada por el siguiente comentario de uno de los diputados – Rold\u00e1n –  que la presentaba:<\/p>\n

“Gobernar es prever… la cuesti\u00f3n obrera puede asumir caracteres doblemente peligrosos… encogernos de hombros ante la voz que sube, no inspirarnos en el prop\u00f3sito de evitar protestas posibles por medio de leyes previsoras es indigno de nuestras conciencias, de nuestros deberes y de nuestros sentimientos”. (Isuani, 1985:49)<\/p>\n

La iniciativa ni siquiera lleg\u00f3 a ser tratada en sesi\u00f3n. Incluso contrariamente al esp\u00edritu de esa propuesta, y ante la gravedad de los hechos que se iban produciendo, el gobierno aprob\u00f3 una ley, llamada “Ley de Residencia”, que permit\u00eda expulsar del pa\u00eds a los emigrantes que pod\u00edan liderar huelgas, hacer sabotajes o, simplemente, ser sospechosos de simpat\u00eda con el movimiento obrero.<\/p>\n

Fue una herramienta de la clase gobernante para sacarse de encima a los elementos d\u00edscolos sobre todo en el campo anarquista. La ruptura de la gran central obrera FOA – veremos en el cap\u00edtulo siguiente los avatares del sindicalismo en el pa\u00eds – permiti\u00f3 estigmatizar a los anarquistas frente a los gremialistas de filiaci\u00f3n socialista que aceptaron el juego del Congreso. A\u00fan con estas estrategias se segu\u00eda sin ley laboral y la conflictividad iba en aumento.<\/p>\n

En 1904, desde las mismas filas del gobierno, el Ministro del Interior Joaqu\u00edn V. Gonz\u00e1lez present\u00f3 una propuesta de ley general del trabajo. Esta propuesta era ambiciosa y con claras intenciones de tomar “el toro por los cuernos”. Ten\u00eda pero, en sus disposiciones, algunas cl\u00e1usulas que daban arbitrariedad a los empleadores frente a los obreros y ten\u00eda, adem\u00e1s, una serie de cap\u00edtulos que perfilaban las prohibiciones de los obreros y cuando podr\u00edan ser apresados. Estas \u00faltimas disposiciones eran lo suficientemente abiertas para dejar en manos del estado la interpretaci\u00f3n de los hechos dejando, una vez m\u00e1s, en precario a los obreros. Esta parte de la ley estaba pensada sobretodo contra los anarquistas y su negativa a aceptar las normas del estado.<\/p>\n

Esta norma, aunque se trat\u00f3 en el Congreso, no avanz\u00f3 ya que muchos diputados se declaraban incapaces de legislar sobre la materia. Aparece en este horizonte la figura del diputado socialista Palacios, que aunque acompa\u00f1\u00f3 la comisi\u00f3n que prepar\u00f3 la ley despu\u00e9s critic\u00f3 que se quedara corta. A\u00fan as\u00ed, fue el diputado que m\u00e1s empuj\u00f3 para la aprobaci\u00f3n de una buena legislaci\u00f3n para los trabajadores.<\/p>\n

Cabe resaltar pero que la ley tuvo una derivada significativa. Se cre\u00f3, a partir de la propuesta, el Departamento Nacional del Trabajo (DNT), un organismo dependiente del Ministerio del Interior con la voluntad de estudiar bien el problema social y aportar soluciones. En un escrito dirigido al Congreso, el presidente Roca dec\u00eda sobre la creaci\u00f3n del Departamento:<\/p>\n

“El DNT ha recibido encargo de reunir, coordinar y publicar estad\u00edsticas e informaciones relativas a las condiciones del trabajo en la rep\u00fablica y los medios de promover la prosperidad material, social, intelectual y moral de los trabajadores. La necesidad de legislar sobre estos asuntos es notoria. Se producen a cada momento en las f\u00e1bricas, talleres y establecimientos mercantiles, contiendas graves que paralizan la producci\u00f3n o el comercio, dificultan la vida, siembran el malestar y a\u00fan perturban el orden p\u00fablico… Conviene que nosotros no descuidemos tampoco este asunto, que afecta tan hondamente los intereses permanentes de la naci\u00f3n y que procedamos como los pa\u00edses que nos han precedido en este camino, estudiando los hechos, buscando en la realidad las verdaderas condiciones y motivos de los problemas sociales, y dictando, en seguida, leyes prudentes y previsoras que respeten todos los derechos y aseguren el bienestar general” (Isuani, 1985:67)<\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de las grandes palabras que pueden caracterizar un discurso, nos informa que la cuesti\u00f3n social, aunque no se enfrentase con una ley como la propuesta por el Ministro Gonz\u00e1lez, s\u00ed formaba parte de las preocupaciones pol\u00edticas del momento y que, eso es lo m\u00e1s importante, se superaba la represi\u00f3n como \u00fanica v\u00eda de soluci\u00f3n.<\/p>\n

Por desgracia, e igual que propuestas anteriores o iniciativas en otros marcos – leyes en el campo de la educaci\u00f3n – la desidia y el desinter\u00e9s dejaron si efectos tales iniciativas. El DNT naci\u00f3 sin presupuesto y sin tener claras sus atribuciones. Y las que ten\u00eda no las pod\u00eda cumplir volvi\u00e9ndose en una herramienta inservible para su prop\u00f3sito y s\u00f3lo engrosaba las filas de la burocracia. El gobierno segu\u00eda sin dar respuestas no represivas a la cuesti\u00f3n social.<\/p>\n

Unos hechos tr\u00e1gicos pero vendr\u00edan a dar un empuj\u00f3n a que, por fin en la Argentina, apareciese algo parecido a una ley laboral. En 1910 se celebraba el primer centenario de la independencia del pa\u00eds y hab\u00eda preparados lujosos actos de conmemoraci\u00f3n. Ese a\u00f1o pero, alrededor del primero de mayo, hubo varias movilizaciones que terminaron con varios obreros muertos. Se sigui\u00f3 a estos hechos una oleada de huelgas que fueron respondidas con m\u00e1s represi\u00f3n y m\u00e1s muertos. El centenario se cubri\u00f3 de sangre.<\/p>\n

Ante estos hechos y el creciente malestar indujeron al gobierno a tomarse en serio la cuesti\u00f3n social m\u00e1s all\u00e1 de gestos y meras palabras. Primero se promulg\u00f3 la conocida ley S\u00e1enz Pe\u00f1a sobre el voto universal, obligatorio y secreto (s\u00f3lo masculino). Esta ley permit\u00eda la aparici\u00f3n de gobiernos elegidos realmente en sufragio universal (masculino insisto) con lo que “ganarse el voto” de las clases m\u00e1s populares demandaba propuestas en el tema laboral y social. A partir de 1912 hubo una “fiebre” por entrar propuestas laborales en el Congreso.<\/p>\n

Socialistas y radicales (UCR) pugnaban por el voto de los obreros con propuestas de seguro de accidente entre otras mejoras. Pero no fue necesario esperar al gobierno radical de 1916 para por fin contar con una ley que obligaba a los empleadores a tener un seguro por accidente y pagar los costos e indemnizaciones necesarias para sus operarios heridos.<\/p>\n

Despu\u00e9s de las elecciones parciales a diputados que ganaron los socialistas, \u00e9stos empezaron a presentar, en la figura del ya mencionado diputado Palacios, iniciativas de ley laboral y de cobertura de accidentes.<\/p>\n

Finalmente, el 29 de septiembre de 1915 se aprueba la primare ley que permit\u00eda la cobertura social en la Argentina sancionada como Ley 9688.<\/p>\n

Entonces, recapitulando, en este apartado hemos visto c\u00f3mo nace y de qu\u00e9 manera se maneja la cuesti\u00f3n social en la Argentina. Hemos visito que las iniciativas de los gobiernos siempre van detr\u00e1s de las pujas y conflictos presentados por la clase obrera. La represi\u00f3n siempre fue la primera medida aunque se fueran dando cuenta, paulatinamente, que era necesario buscar alternativas para poder seguir teniendo gobernabilidad en el pa\u00eds.<\/p>\n

El periodo tomado, que se basa en un an\u00e1lisis de un libro de Ernesto A. Isuani, revela los – parafraseando el t\u00edtulo – or\u00edgenes conflictivos de la seguridad social. Iremos viendo en lo venidero c\u00f3mo se ha ido desgranando el camino a trav\u00e9s de la historia singular del pa\u00eds en el marco m\u00e1s general capitalista del siglo XX e inicios del XXI.<\/p>\n

El sindicalismo hasta la llegada de Per\u00f3n<\/strong><\/p>\n

En el cap\u00edtulo anterior hemos visto la g\u00e9nesis de “lo social” con una cronolog\u00eda concreta de su instalaci\u00f3n en el pa\u00eds. Lo que pretendemos en este apartado es ofrecer una pincelada de la aparici\u00f3n y su posterior evoluci\u00f3n del hecho gremial hasta la llegada de Per\u00f3n que, como se ver\u00e1 m\u00e1s adelante, marca un antes y un despu\u00e9s en la historia argentina.<\/p>\n

Ya avanzamos la creaci\u00f3n de las primeras asociaciones mutuales entre inmigrantes as\u00ed como la creaci\u00f3n del primer sindicato de telegrafistas en 1881. Tambi\u00e9n fue importante la creaci\u00f3n de diferentes grup\u00fasculos de intelectuales de diversas nacionalidades que trataban las ideas revolucionarias tra\u00eddas desde Europa.<\/p>\n

As\u00ed mismo, la creaci\u00f3n de la Fraternidad ferroviaria, a imagen de las grandes uniones norteamericanas, lo convirti\u00f3 en el sindicato m\u00e1s grande y m\u00e1s extendido del pa\u00eds siendo un hito para el gremialismo del pa\u00eds.<\/p>\n

Como en diferentes lugares del mundo capitalista, se reconoc\u00edan tres grandes tendencias en el sindicalismo: El anarquismo, el sindicalismo y el socialismo. El primero siguiendo los postulados de Proudhom y Bakunin, el segundo optando por la lucha v\u00eda gremial negando la participaci\u00f3n pol\u00edtica en el Congreso y, por \u00faltimo, la v\u00eda socialista aliada con las propuestas de esta corriente en el Congreso y d\u00e1ndole carta de opci\u00f3n al juego pol\u00edtico liberal.<\/p>\n

Pero tenemos que en un momento de fuertes convulsas sociales – las relatadas en el periodo explicado en el anterior cap\u00edtulo – y a ra\u00edz de un congreso obrero se unen las diferentes corrientes creando un sindicato unificado. La Federaci\u00f3n Obrera Argentina (FOA) se funda en el 25 de mayo de 1901. Se aprobaba la siguiente declaraci\u00f3n:<\/p>\n

“(La FOA) no tiene compromisos de ninguna clase con el partido socialista ni anarquista, ni tampoco con partido pol\u00edtico alguno, y que su organizaci\u00f3n, desarrollo y esfera de acci\u00f3n es completamente independiente y aut\u00f3noma y que la organizaci\u00f3n de este congreso acuerde es pura y exclusivamente de lucha y resistencia”. (Isuani, 1985:45).<\/p>\n

La uni\u00f3n de los trabajadores pero dur\u00f3 poco ya que en el segundo congreso celebrado en 1902 los socialistas decidieron abandonar la federaci\u00f3n en manos de los anarquistas. El n\u00famero de delegaciones retiradas da una visi\u00f3n de la correlaci\u00f3n de fuerzas en el sindicalismo de esa \u00e9poca. Se retiraron 1.780 gremios permaneciendo en la federaci\u00f3n 7.630.<\/p>\n

Los gremios de inspiraci\u00f3n socialista que se retiraron fundaron, en 1903, la Uni\u00f3n General de Trabajadores (UGT). As\u00ed, ya se ve perfilada la divisi\u00f3n gremial en la Argentina de principios de siglo: La FOA, anarquista y la UGT socialista con sindicalistas no anarquistas.<\/p>\n

La FOA – que en 1904 a\u00f1ade la palabra Regional convirti\u00e9ndose en la FORA – aboga por no pactar con el gobierno en las propuestas de leyes de trabajo, postula la huelga y el sabotaje como acciones directas en la lucha obrera y no concibe la participaci\u00f3n pol\u00edtica a trav\u00e9s del Congreso.<\/p>\n

La divisi\u00f3n continuar\u00e1 aunque aparecen nuevos nombres en el devenir hist\u00f3rico. Como coment\u00e1bamos anteriormente, los hechos tr\u00e1gicos alrededor de la celebraci\u00f3n del centenario llevaron a la propuesta de unificaci\u00f3n de los dos grandes sindicatos argentinos. La FOA y la UGT decidieron en un congreso de 1909 unirse para mejor representar los intereses de los trabajadores frente a la violencia represiva del gobierno. Esta uni\u00f3n devino en la aparici\u00f3n de la Confederaci\u00f3n Obrera regional Argentina (CORA).<\/p>\n

La verdad es que tal uni\u00f3n no fue certificada por los gremios de la FOA y la divisi\u00f3n se volvi\u00f3 a hacer presente con la FOA, anarquista, por un lado y la CORA, socialista y sindicalista revolucionaria por el otro.<\/p>\n

De este modo, y a grandes rasgos, el sindicalismo en la Argentina transit\u00f3 hasta la d\u00e9cada de los veinte donde iban a cambiar algunas cosas, sobre todo en la correlaci\u00f3n de fuerzas. Cabe solo a\u00f1adir que las dos centrales sindicales rechazaron la ley de seguridad laboral que se mencion\u00f3 en el cap\u00edtulo anterior por insuficiente.<\/p>\n

La violencia y convulsi\u00f3n iban en aumento tanto por parte obrera como por parte gubernamental. La represi\u00f3n era continua destacando dos hechos significativos. El primero es lo ocurrido a principios de 1919 y que son conocidos como la “semana tr\u00e1gica” (nada que ver con lo acaecido en Barcelona en 1909 y que lleva el mismo nombre).<\/p>\n

Debido a una huelga prolongada en el tiempo que amenazaba la exportaci\u00f3n de grano – la Argentina oligarca como granero del mundo – se pidi\u00f3 la intervenci\u00f3n no solo de la polic\u00eda sino del ej\u00e9rcito. El saldo de muertos fue importante pero sobre todo lo fue la irrupci\u00f3n del ej\u00e9rcito en la historia pol\u00edtica del pa\u00eds.<\/p>\n

El segundo es la represi\u00f3n ante los levantamientos obreros acaecida en la Patagonia en 1921. La Patagonia tr\u00e1gica o la Patagonia rebelde son nombres con los que se conoce este episodio donde las tropas militares fueron enviadas a socorrer a los propietarios lanares. La intervenci\u00f3n provoc\u00f3, seg\u00fan fuentes estimativas, hasta mil muertos entre los obreros y solo dos entre las filas represoras.<\/p>\n

Tanta convulsi\u00f3n y el temor a un triunfo bolchevique como el vivido en Rusia en 1917 llevaron a un giro apaciguador en el campo sindicalista. El gobierno de la Uni\u00f3n C\u00edvica Radical de Hip\u00f3lito Yrigoyen jug\u00f3 la carta del di\u00e1logo y las concesiones sin renunciar a la represi\u00f3n.<\/p>\n

Dialog\u00f3 abiertamente con el campo “sindicalista” restando fuerza a los socialistas en la CORA. Institucionaliz\u00f3 los sindicatos apareciendo los dirigentes remunerados y, de esta manera, fue desactivando la confrontaci\u00f3n dando como resultado un traspaso de la acci\u00f3n sindical combativa a una m\u00e1s institucionalizada y negociadora.<\/p>\n

A finales de los a\u00f1os veinte el panorama sindical ofrec\u00eda cuatro centrales: La FOA anarquista con cada vez menos afiliados, la COA socialista, la USA, Uni\u00f3n Sindical Argentina, de sentido sindicalista y el CUSC comunista<\/p>\n

El golpe de estado de 1930 trae un nuevo escenario al pa\u00eds empezando lo que algunos especialistas llaman la “d\u00e9cada infame”[8]<\/a>. Solo la FOA condena el golpe de estado y culmina, de este modo, la casi desaparici\u00f3n de la tendencia anarquista en el sindicalismo.<\/p>\n

El resto de centrales obreras no lo condenan y buscan ocupar nuevos espacios en lo venidero. La confrontaci\u00f3n con los diferentes gobiernos seguir\u00e1n sobre todo a ra\u00edz de la gran crisis econ\u00f3mica que har\u00e1 replantear el modelo de estado agro exportador y, aunque t\u00edmidamente, empezar una industrializaci\u00f3n del pa\u00eds.<\/p>\n

As\u00ed, la lucha continuar\u00e1 llegando a un momento culminante en 1935 con la uni\u00f3n de las centrales obreras bajo un solo paraguas: la Confederaci\u00f3n General del Trabajo (CGT). La central estar\u00e1 dominada en un primero momento por la v\u00eda “sindicalista” pero posteriormente pasar\u00e1 a manos de los afines al partido socialista. Pero poco antes del golpe de 1943, el sindicalismo vuelve a romperse y aparecen dos CGT enfrentadas.<\/p>\n

Es en este contexto donde el peronismo empezar\u00e1 a moverse y conformar\u00e1 lo que posteriormente aparecer\u00e1 en el imaginario colectivo<\/p>\n

Per\u00f3n, peronismo y la cuesti\u00f3n social <\/strong><\/p>\n

Hablar de Juan Domingo Per\u00f3n es hablar de un hombre que figura como bisagra en la historia de la Argentina. La bibliograf\u00eda que gener\u00f3 y sigue generando la figura de Per\u00f3n da cuenta de la importancia del mismo[9]<\/a>.<\/p>\n

No es objetivo de este trabajo explicitar todo lo que puede haber significado la presencia de este militar y pol\u00edtico para el conjunto de la historia del pa\u00eds. Si nos gustar\u00eda apuntar varios hechos que han venido a generar en el imaginario colectivo argentino una cultura y una manera de mirar los problemas sociales. Esta cultura y esta manera de mirar son los que dan pie a la tesis que intentamos entender y defender en este trabajo.<\/p>\n

Hasta este momento hemos ido desgranando los avatares de la conformaci\u00f3n de “lo social” en el contexto del pa\u00eds. Hemos recorrido el nacimiento del estado olig\u00e1rquico liberal con su visi\u00f3n de civilizaci\u00f3n o barbarie, hemos visto las vicisitudes de la aprobaci\u00f3n de la primera ley de protecci\u00f3n social con las diferentes pujas y desencuentros entre los actores protagonistas. Tambi\u00e9n hemos delineado la historia del sindicalismo en la Argentina y c\u00f3mo y en qu\u00e9 estado se llega a 1943.<\/p>\n

Intentaremos ahora poner un poco de luz sobre Per\u00f3n y el peronismo sabiendo que, sin duda, corremos el riesgo de simplificar y perder los matices que tama\u00f1o personaje y momento hist\u00f3rico conllevaron.<\/p>\n

Primero debemos situar a Per\u00f3n – gobern\u00f3 democr\u00e1ticamente desde 1945 a 1955 cuando fue derrocado por un golpe militar – en un espectro ideol\u00f3gico del momento y en referencia a un contexto mundial. Se est\u00e1 librando una guerra en Europa entre el fascismo y los aliados, comprendiendo en este lado a los defensores de las democracias liberales y los comunistas de la Uni\u00f3n sovi\u00e9tica.<\/p>\n

En la Argentina encontramos partidarios, entre los militares y civiles, de los movimientos fascistas (Mussolini y Franco ser\u00e1n referentes para Per\u00f3n) as\u00ed como simpatizantes de la causa norteamericana. Oficialmente neutral, se decanta por el bloque aliado al final de la contienda.<\/p>\n

En este marco, encontramos que se mezclan en Per\u00f3n las ideas fascistas del Movimiento m\u00e1s que un partido, la fuerte jerarquizaci\u00f3n en todas las esferas de la sociedad y, en consecuencia, una estructura vertical en las relaciones.<\/p>\n

Tambi\u00e9n encontramos en Per\u00f3n un fuerte nacionalismo que se enfrenta a la visi\u00f3n neocolonialista que presid\u00eda el quehacer de los gobiernos olig\u00e1rquicos. En un momento de crisis econ\u00f3mica como la que se vivi\u00f3 en los treinta, daba las pautas de que un pa\u00eds, para crecer, deb\u00eda tener su propia independencia y fortaleza. No pod\u00eda depender del exterior para sobrevivir.<\/p>\n

Es en este contexto que el pa\u00eds apuesta por la industrializaci\u00f3n y el desarrollo tecnol\u00f3gico. Como ejemplo se puede ver el trabajo con el acero en la f\u00e1brica Somisa en San Nicol\u00e1s de los Arroyos en la provincia de Buenos Aires. La industrializaci\u00f3n choca de frente con la oligarqu\u00eda cerealera que ven\u00eda a representar lo que en los primeros cap\u00edtulos de este trabajo dec\u00edamos la Argentina como granero del mundo.<\/p>\n

Finalmente, y eso es b\u00e1sico, Per\u00f3n toma en cuenta las demandas de la clase trabajadora e introduce en su discurso la palabra Pueblo como categor\u00eda que quedar\u00e1 ligada permanentemente a su figura. Pueblo y Trabajo pasan a ser, en el imaginario colectivo, palabras peronistas y emerge en la Argentina una visi\u00f3n del mundo que antes apenas ten\u00eda cabida.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1les fueron las acciones principales del gobierno de Per\u00f3n para materializar sus ideas en el pa\u00eds?<\/p>\n

Durante el gobierno de facto surgido en 1943 ocup\u00f3 la cartera de Trabajo entrando en contacto con toda la legislaci\u00f3n laboral y los conflictos presentes. Empez\u00f3 a dar concesiones a los trabajadores en las demandas acumuladas durante largo tiempo. Estas concesiones le iban permitiendo conseguir aliados entre la clase obrera.<\/p>\n

Una de las principales acciones fue en su pol\u00edtica gremial. Estableci\u00f3 un gremio \u00fanico por rubro reconocido institucionalmente por el Estado (Rapoport, 2003:303). Donde se presentaron gremialistas aliados los reconoci\u00f3 y donde le interes\u00f3 desbancar a opositores cre\u00f3 gremios ad hoc que fueron los reconocidos oficialmente. De este modo se aseguraba el respaldo de los movimientos obreros.<\/p>\n

Una caracter\u00edstica que se desprende de este momento y que estar\u00e1 presente hasta hoy es la institucionalizaci\u00f3n de los gremios y, sobre todo, la aparici\u00f3n del dirigente gremial liberado de su trabajo habitual. El liberado se dedica profesionalmente al gremio.<\/p>\n

En esta nueva estructura, donde la CGT dividida que hab\u00edamos dejado en 1943 volvi\u00f3 a ser \u00fanica y aliada del movimiento de Per\u00f3n, el gremialismo pasa a ser una parte del “Movimiento” que funda y que se basa en principios de verticalidad, lealtad y confianza en el l\u00edder.<\/p>\n

De este modo ya vemos perfilado lo que ser\u00e1 la alianza que regir\u00e1 los dos gobiernos peronistas: Un movimiento amplio bajo el carisma de un l\u00edder que aglutinar\u00e1 las diferencias. Gremios institucionalizados fieles al movimiento.<\/p>\n

Una segunda acci\u00f3n que marc\u00f3 una \u00e9poca fueron las actividades de la Fundaci\u00f3n Evita, dirigida por la esposa de Per\u00f3n, Eva Duarte, popularmente conocida y recordada como Evita. Esta Fundaci\u00f3n se dedic\u00f3 a crear gran cantidad de actividades – los juegos deportivos infantiles son un ejemplo – as\u00ed como infraestructuras vitales como casas, hospitales, centros de salud y escuelas.<\/p>\n

Es com\u00fan reconocer actualmente edificios o instituciones que fueron creados bajo la estela de Evita. Y en el recuerdo de los m\u00e1s viejos perdura la figura de Evita como la primera que tom\u00f3 en cuenta a los obreros y que hizo justicia social. Sobre todo que hizo llegar lo que no hab\u00eda a los hogares (heladeras, ropa, calzado).<\/p>\n

En tercer lugar es importante resaltar que Per\u00f3n modific\u00f3 la Constituci\u00f3n de 1853 para adaptarla a criterios m\u00e1s sociales en consonancia con el Movimiento que hab\u00eda generado. En 1949 se propugna y vota una nueva Constituci\u00f3n con importantes avances sociales. Cabe se\u00f1alar que ser\u00e1 inmediatamente derogada cuando Per\u00f3n ser\u00e1 destituido en 1955.<\/p>\n

Entonces \u00bfqu\u00e9 consecuencias podemos observar para nuestro trabajo de estas diferentes iniciativas o caracter\u00edsticas de los gobiernos de Per\u00f3n?<\/p>\n

La primera de ellas es que las categor\u00edas de pueblo y trabajo quedar\u00e1n ligadas al peronismo hasta hoy mismo. Tener un trabajo como legitimaci\u00f3n del ciudadano \u00fatil. Esta caracter\u00edstica coincide con uno de los caracteres que definen el Estado del Bienestar – m\u00e1s conocido como Estado benefactor en la Argentina – como podemos leer en el libro de Alonso (Alonso, 2006).<\/p>\n

Es precisamente esta la segunda consecuencia. Es en los gobiernos de Per\u00f3n cuando aparece el Estado benefactor que marcar\u00e1 la \u00e9poca dorada del modelo socialdem\u00f3crata en todo el mundo. Estados fuertes que brindan una serie de servicios al ciudadano que son asumidos como derechos sociales. En la Argentina este tipo de Estado se encuadra y desarrolla en el periodo que estamos estudiando.<\/p>\n

Resumiendo, durante el gobierno de Per\u00f3n se instituye el estado benefactor que durar\u00e1 m\u00e1s o menos equilibrado – como en otras partes del mundo – hasta la crisis de los a\u00f1os 70 y que ser\u00e1 desmantelado o muy recortado con la d\u00e9cada neoliberal y la doctrina del Consenso de Washington[10]<\/a>.<\/p>\n

Esto har\u00e1 que en el imaginario colectivo se recuerde e identifique esa \u00e9poca como un “el dorado” al que se deber\u00eda volver. “Hab\u00eda trabajo” como expresi\u00f3n que define que todos, quien m\u00e1s, quien menos, ten\u00eda una fuente de la que subsistir.<\/p>\n

Desarrollismo y estado benefactor<\/strong><\/p>\n

Los avatares pol\u00edticos que siguen a la ca\u00edda del peronismo son muy variados y es dif\u00edcil encuadrarlos bajo un solo ep\u00edgrafe. Para el prop\u00f3sito de este trabajo s\u00f3lo ser\u00e1 necesario esbozar algunos hechos que nos pueden ser \u00fatiles para entender la tesis que tratamos de defender.<\/p>\n

A Per\u00f3n lo derroca un golpe militar al que seguir\u00e1 una larga \u00e9poca en que se suceder\u00e1n diferentes gobiernos de facto y breves periodos de gobiernos elegidos pseudo democr\u00e1ticamente – el Partido Justicialista gan\u00f3 todas las elecciones en las que pudo participar hasta la contienda en que gan\u00f3 Alfons\u00edn en 1983 – culminando con la \u00faltima dictadura conocida como el Proceso.<\/p>\n

Al igual que en Espa\u00f1a, la d\u00e9cada de los sesenta trae lo que se ha venido a llamar desarrollismo. Esto es el incremento en el desarrollo social y, sobretodo, econ\u00f3mico sin necesidad de democracia.<\/p>\n

Una clase media fuerte y un Estado benefactor funcionando aunque se compruebe mala gesti\u00f3n y diferentes crisis econ\u00f3micas que deterioran la confianza de los ciudadanos hacia las autoridades.<\/p>\n

En cuanto a los gremios, asistimos a la presencia de gremialistas dirigentes que se institucionalizan y que derivan en conservadores. Estos gremios, generalmente asociados con el peronismo, se muestran poco beligerantes ante los diferentes gobiernos que jalonan la d\u00e9cada.<\/p>\n

No as\u00ed en el campo pol\u00edtico en el que la d\u00e9cada arroja un fen\u00f3meno que acent\u00faa lo vivido en otros lugares del mundo. El peronismo sin Per\u00f3n – exiliado en Madrid hasta su regreso en 1973 – se divide y radicaliza en dos partes altamente enfrentadas:<\/p>\n

Un peronismo identificado con los sectores m\u00e1s cat\u00f3licos y nacionalistas que se sienten c\u00f3modos con la idea de Movimiento y el carisma del l\u00edder derivan en lo que se ha dado en conocer peronismo de derechas. \u00c9ste, conservador, culmina en este periodo con la figura de L\u00f3pez Rega y la conocida organizaci\u00f3n paramilitar la Triple A y elementos asociados a la \u00faltima dictadura.<\/p>\n

Por el otro lado y dentro de las corrientes de la teolog\u00eda de la liberaci\u00f3n y la emancipaci\u00f3n americana – seguidores de la Revoluci\u00f3n Cubana, el guevarismo y todas las opciones de izquierda – encontramos el peronismo de izquierdas culminando en su lado m\u00e1s extremo con el Ejercito de Liberaci\u00f3n del Pueblo (ERP) y los Montoneros.<\/p>\n

En diferentes frentes el enfrentamiento se ir\u00e1 radicalizando y, por ejemplo en el campo de la educaci\u00f3n, muchos profesores ser\u00e1n despedidos de sus c\u00e1tedras por parte de los diferentes gobiernos conservadores.<\/p>\n

En el gremialismo y los trabajadores ocurrir\u00e1 otro tanto y los mismos gremios ser\u00e1n foco de tensi\u00f3n entre dirigencias acomodadas y trabajadores luchando por sus derechos.<\/p>\n

\u00c9sta \u00e9poca arroja, para los prop\u00f3sitos de nuestro trabajo, el hecho de que tanto unos como otros evocar\u00e1n como explicaci\u00f3n y adhesi\u00f3n la figura de Per\u00f3n y el peronismo. Es as\u00ed como se agranda en el imaginario colectivo la identificaci\u00f3n entre trabajo y peronismo.<\/p>\n

Es interesante pero se\u00f1alar que el antiperonismo se construye en la misma \u00e9poca y que se a\u00f1ade a la discusi\u00f3n sobre lo social otra categor\u00eda que es el asistencialismo.  Esta categor\u00eda viene a significar el hecho de que el Estado benefactor asiste a los que no tienen pero que, en la cr\u00edtica que se le hace, el depositario de esa asistencia se convierte en vago.<\/p>\n

Esta cr\u00edtica se ir\u00e1 reviviendo en los diferentes momentos hist\u00f3ricos hasta llegar al presente y situarnos en el contexto de pobreza que tratamos de dilucidar en este trabajo.<\/p>\n

Crisis del Estado benefactor e irrupci\u00f3n del neoliberalismo<\/strong><\/p>\n

Para finalizar este recorrido es necesario se\u00f1alar el final del Estado Benefactor y la irrupci\u00f3n de la postmodernidad[11]<\/a>. Antes de hablar de las pol\u00edticas de la d\u00e9cada de los 90 que terminan por instalar el escenario donde nos planteamos la mirada sobre la pobreza, apuntaremos las caracter\u00edsticas del Estado Benefactor que tendi\u00f3 a retirarse y se\u00f1alar las principales caracter\u00edsticas del Estado Neoliberal que es el que transitamos.<\/p>\n

El Estado Benefactor se puede describir como suministrador de servicios en una sociedad casi de pleno empleo y con biograf\u00edas laborales muy estancas y definidas. Una persona hac\u00eda carrera en una empresa y en ella se jubilaba. Los estudios eran vistos como una oportunidad de ascenso social. El ciudadano se defin\u00eda por su condici\u00f3n de trabajador masculino. El desempleo se ve\u00eda como un accidente fortuito entre trabajos.<\/p>\n

Antes esta realidad, la crisis econ\u00f3mica de los a\u00f1os 70 cuestiona el modelo ya que se empieza a crecer econ\u00f3micamente sin generarse empleo. La revoluci\u00f3n tecnol\u00f3gica que se va fraguando –  e irrumpe con fuerza en los noventa – va desplazando el grueso del empleo al sector servicios alejando cada vez m\u00e1s a los trabajadores del tejido productivo.<\/p>\n

El trabajo como algo fijo y que est\u00e1 ah\u00ed pasa a ser un bien preciado y ya no est\u00e1 al alcance de todos. Pasamos de un Estado que es visto como garante de derechos sociales, al que se le exige que cubra a toda la poblaci\u00f3n, a un Estado que s\u00f3lo debe garantizar las reglas del juego del mercado y retirarse de intervenir en \u00e9l.<\/p>\n

La l\u00f3gica del Managmen<\/em>t (Alonso, 2006) es la que pasa a imponerse como la \u00fanica viable. La Raz\u00f3n instrumental es la que va a regir el desarrollo de la sociedad en todas sus facetas. Las categor\u00edas que presiden este modelo son las de calidad y eficiencia.<\/p>\n

La calidad se puede medir y las estad\u00edsticas est\u00e1n a la orden del d\u00eda para evaluar continuamente los procesos en funci\u00f3n de los resultados. En el nuevo modelo todo es medible, todo es comparable y, eso es clave para entender lo que se vivi\u00f3 en la Argentina en la d\u00e9cada de los noventa, se cree en recetas \u00fanicas para todos los pa\u00edses.<\/p>\n

El llamado Consenso de Washington marca las directrices que todo gobierno debe seguir para ser exitosos en su gesti\u00f3n. La revoluci\u00f3n tecnol\u00f3gica a la que antes alud\u00edamos no s\u00f3lo elimina lugares de trabajo en los sectores primarios y secundarios sino que, en su parte m\u00e1s innovadora, genera la intercomunicaci\u00f3n entre los lugares m\u00e1s alejados del planeta superando las barreras nacionales y creando la Globalizaci\u00f3n.<\/p>\n

En la globalidad se anulan las fuerzas locales y la velocidad en las comunicaciones hace obsoletas muchas de las herramientas de las que dispon\u00edan los pa\u00edses para gestionar su econom\u00eda.<\/p>\n

La segunda caracter\u00edstica de este Estado neoliberal, emparentada con la anterior, es la eficiencia. Marcados unos objetivos, \u00e9stos deben ser conseguidos al m\u00e1s bajo coste. Dentro de la misma l\u00f3gica del Managent<\/em> se identifican medios, se analizan costos, energ\u00edas y se toman decisiones. La figura del experto <\/em>se convierte en el regulador en todas las esferas. En su dimensi\u00f3n pol\u00edtica ser\u00e1 el tecn\u00f3crata el que regir\u00e1 las decisiones de los pol\u00edticos.<\/p>\n

Estas dos categor\u00edas junto a la globalizaci\u00f3n vendr\u00e1n a interrogar al Estado sobre su gesti\u00f3n y mostrar\u00e1n sus falencias en cuanto a Calidad y Eficiencia en la gesti\u00f3n de los servicios p\u00fablicos. Y este es el gran cambio.<\/p>\n

De un Estado Benefactor que suministra servicios a sus ciudadanos en el marco de derechos sociales se pasa a un Estado que s\u00f3lo debe velar por las reglas y someterse a la l\u00f3gica del mercado. Las empresas p\u00fablicas deben pasar a la gesti\u00f3n privada – s\u00edmbolo de eficacia y calidad – y el Estado s\u00f3lo deber\u00e1 brindar asistencia en los desajustes que se puedan producir en el Mercado.<\/p>\n

As\u00ed ya tenemos perfilado lo que se vivir\u00e1 en todo el mundo desde la crisis econ\u00f3mica del 73 hasta casi la actualidad – la presente crisis econ\u00f3mica est\u00e1 cuestionando las categor\u00edas y pilares del estado neoliberal y parece que un requerimiento de m\u00e1s presencia del Estado se est\u00e1 convirtiendo en una realidad. De todos modos es un debate que reci\u00e9n se est\u00e1 dando.<\/p>\n

La construcci\u00f3n de la categor\u00eda de ciudadano que emerge del Estado Benefactor (Alonso 2006) – hombre con un empleo y con ciertas prestaciones que emanan de eso – se complejiza en el Estado Neoliberal. Ya no existe el pleno empleo, la individualizaci\u00f3n de los sujetos aleja una posible lucha corporativista, el ciudadano se convierte en un votante y, como mucho, consumidor. Se requiere lo que en ingl\u00e9s se llama el selfemployement<\/em> (autoempleo) <\/em>y el fracaso en la carrera laboral se hace caer directamente sobre el trabajador. Se fomenta la formaci\u00f3n permanente en todas las esferas laborales y los t\u00edtulos superiores no son garant\u00eda de empleo de calidad.<\/p>\n

As\u00ed como aparece una nueva clase social ligada al \u00e9xito de la globalizaci\u00f3n – personas preparadas en el sector financiero y las telecomunicaciones – cada vez m\u00e1s gente queda fuera del sistema de trabajo y los parados de larga duraci\u00f3n se convierten en una categor\u00eda nueva y perenne.<\/p>\n

En el caso argentino es m\u00e1s que remarcable y es lo que anima este trabajo. Personas que quedan fuera del sistema alejados de cualquier posibilidad de un empleo definidor de derechos y que empiezan a transitar los caminos de la pobreza.<\/p>\n

Pero antes de entrar de lleno sobre el tema es necesario ver algunas concreciones que se dieron en los gobiernos de Carlos S. Menem que vinieron a significar el posicionamiento de la Argentina como la mejor alumna de las recetas neoliberales en Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

Desregulacizaciones y privatizaciones en los gobiernos de Carlos S. Menem.<\/strong><\/p>\n

Los principales encargados de implementar el Estado Neoliberal en la Argentina fueron los gobiernos de Carlos S. Menem (1989 – 1999). La Argentina, de la mano de sus Ministros de Econom\u00eda, sigui\u00f3 a rajatabla las recomendaciones de los organismos internacionales de cr\u00e9dito. Implement\u00f3 unas pol\u00edticas destinadas a llevar a t\u00e9rmino lo que antes apuntamos como caracter\u00edsticas del Estado Neoliberal. Un Estado que se retira para dar paso a la gesti\u00f3n privada en aras de la calidad y eficiencia tanto de la producci\u00f3n como de los servicios.<\/p>\n

Conviene se\u00f1alar, antes de empezar a desgranar las desregularizaciones y privatizaciones que se llevaron a cabo, que Menem se autodefin\u00eda peronista y que enarbolaba la bandera de los trabajadores para ganar sus elecciones. La “fuente de trabajo” sacrosanta para el peronista no fue, precisamente, lo que m\u00e1s salvaguard\u00f3 el llamado menemismo.<\/p>\n

As\u00ed, las primeras acciones del gobierno ya en 1991 son las privatizaciones de industrias, empresas y servicios estatales. La idea es aligerar las arcas del Estado, obtener mejores prestaciones y servicios asumiendo lo anteriormente dicho sobre eficiencia y calidad de lo privado.<\/p>\n

Siguiendo un cuadro del libro de Rapaport, se\u00f1alo como ejemplos las privatizaciones de la empresa de aceros Somisa en abril de 1992, Activos de YPF de noviembre del 92 a octubre del 93. Algunas hidroel\u00e9ctricas en agosto de 1993. F\u00e1bricas militares varias en 1994, Aerol\u00edneas Argentinas en 1990, Telecom (la compa\u00f1\u00eda de tel\u00e9fonos) en 1990. (Rapoport, 2003:991, cuadro 8,27).<\/p>\n

Todas estas privatizaciones van seguidas de inmediatas reestructuraciones de plantillas, prejubilaciones y recortes de personal en todas las esferas. El trabajo tal como hab\u00eda sido entendido hasta el momento empezaba a cambiar. Los gremios son vistos como c\u00f3mplices del desmantelamiento incluyendo episodios de corrupci\u00f3n como el caso de los Ferrocarriles Argentinos que quedaron a manos del principal dirigente gremialista – que hoy es un acaudalado empresario.<\/p>\n

Conviene echar una ojeada a la evoluci\u00f3n de los \u00edndices de desempleo del pa\u00eds y la irrupci\u00f3n del paro estructural. El agotamiento de las fuentes de trabajo y la idea del trabajo casi como un lujo se instala en la poblaci\u00f3n. Evidentemente, en este contexto, la lucha gremial se ve atajada ante el miedo de perder el trabajo.<\/p>\n

As\u00ed, siguiendo nuevamente a Papoport, tenemos que la tasa de desocupaci\u00f3n del pa\u00eds oscilaba entre el 4% y el 7% hasta 1992. A partir de 1993 se lleg\u00f3 al 17% subiendo al 20% en 1995. No solo aument\u00f3 la desocupaci\u00f3n sino tambi\u00e9n el subempleo y el trabajo en negro y precario. Esto se hizo posible tambi\u00e9n gracias a las pol\u00edticas laborales del gobierno. El contrato parcial aument\u00f3 frente al indefinido.<\/p>\n

Resumiendo, citando al CEPAL “[en la Argentina] se combinan un marcado crecimiento del ingreso por habitante, una fuerte ca\u00edda de la inflaci\u00f3n de los inicios del decenio, un elevado desempleo y un aumento de la pobreza.” El neoliberalismo expresado. Se crece econ\u00f3micamente pero no se distribuye ese crecimiento. (Rapoport, 2003:1021)<\/p>\n

Finalmente, para situarnos ya en algunos datos sobre la pobreza, algunos datos nos pueden dar idea de lo acontecido en la d\u00e9cada de los noventa: Del 18% al salir del dictadura militar se pas\u00f3 a un 15% durante el gobierno Alfons\u00edn – que qued\u00f3 roto cuando en el proceso hiperinflacionario se trep\u00f3 al 47,4% (1988-1989). A partir de ese momento se consigue bajar hasta un 16,9% en 1993 trepando al 28% en 1996.<\/p>\n

Aunque los n\u00fameros tal vez no terminan de dar la imagen de lo acontecido, es necesario sumar el porcentaje de la pobreza, el incremento del desempleo y subempleo que se alarga en el tiempo y la p\u00e9rdida de poder adquisitivo para ver la sociedad argentina tal como entra en el siglo XXI. La fragmentaci\u00f3n ya es un hecho que lo acontecido en la crisis econ\u00f3mica y pol\u00edtica de 2001 termina de firmar.<\/p>\n

Resumiendo<\/strong><\/p>\n

Con los gobiernos de Menem y la crisis de 2001 intento cerrar una visi\u00f3n, posiblemente fragmentaria e inconclusa, de la historia argentina. Historia que tiene que ver con el trabajo y la cuesti\u00f3n social.<\/p>\n

Como dec\u00eda en la Introducci\u00f3n, pretend\u00eda con este repaso entender los avatares que han ido conformando la relaci\u00f3n de lo social y su visi\u00f3n en la Argentina. La tesis que se trata de defender en este trabajo – o al menos entender – pasa por darse cuenta que lo social y laboral ha estado presente en el imaginario argentino a causa de hechos y pol\u00edticas concretas.<\/p>\n

El nacimiento y luchas de lo laboral a principios de siglo XX, el desarrollo del gremialismo y su capacidad de representaci\u00f3n y transformaci\u00f3n de la sociedad y la irrupci\u00f3n de la idea de una sociedad m\u00e1s justa del peronismo conforman un imaginario que ha cohesionado a la sociedad.<\/p>\n

La \u00e9poca “dorada” del keyniasismo dej\u00f3 un p\u00f3sito en la conciencia argentina. La categor\u00eda de trabajo como definidor del ciudadano medio est\u00e1 asentada en el imaginario. Con tener un trabajo se forma parte de la sociedad y se es consciente de que es un derecho al que se deber\u00eda acceder.<\/p>\n

Las pol\u00edticas neoliberales de los noventa e inicio s del siglo XXI no han conseguido que nuevas categor\u00edas como el selfemployment<\/em> diluyan la noci\u00f3n de trabajo como algo vertebrador de la biograf\u00eda o proyecto de vida de las personas.<\/p>\n

Este hecho es lo que, frente a la exclusi\u00f3n y fragmentaci\u00f3n de la sociedad argentina, mitigar\u00e1 la desconexi\u00f3n total entre dichos fragmentos y significar\u00e1 un asidero para posibles pol\u00edticas de reconstrucci\u00f3n social que deber\u00e1n avanzarse en un futuro.<\/p>\n

Pasemos ahora entonces a echar una mirada sobre la sociedad de hoy intentando entender el fen\u00f3meno de la pobreza y fragmentaci\u00f3n social. Esta mirada nos tiene que poder dar elementos de reflexi\u00f3n para poder pensar propuestas superadoras.<\/p>\n

Pobreza, exclusi\u00f3n y vulnerabilidad en la sociedad argentina. Fragmentaci\u00f3n<\/p>\n

“…me pregunt\u00e9 por qu\u00e9 en la Argentina a\u00fan no hab\u00edamos llegado a situaciones como las que se viven en los caser\u00edos de Puerto Rico, en las favelas de R\u00edo de Janeiro o San Pablo, en los barrios y monta\u00f1as colombianos o en los carteles de la droga en M\u00e9xico. Seg\u00fan lo examinado, mi hip\u00f3tesis es que la a\u00fan resistente militancia social argentina sigue creando lazos que impiden que los empresarios de la droga se hagan fuertes en la gran mayor\u00eda de villas miseria. Es dicha militancia la que ha permitido que a\u00fan se creen o se renueven redes que producen ese indispensable “capital social”, analizado por Alicia Guti\u00e9rrez en su art\u00edculo, y que ese capital a\u00fan los mantenga en las redes de la comunidad nacional, m\u00e1s all\u00e1 de muchas otras diferencias. De hecho, aun las muchas veces denostadas organizaciones piqueteras han logrado impedir que los expulsados rompan enteramente sus v\u00ednculos con la comunidad. <\/em>Homero Saltalamacchia <\/strong>Prologo en PAULA PAVCOVICH Y DAMIAN TRUCCONE (Coord). Estudios sobre pobreza en Argentina. EDUVIM. Villa Mar\u00eda, C\u00f3rdoba, Argentina, 2008.<\/p>\n

Estas l\u00edneas son las que inspiran todo este trabajo y son la raz\u00f3n del largo recorrido que las precede. Escoger la Argentina como sede de mi investigaci\u00f3n no es casual pues el es lugar donde resido desde hace unos a\u00f1os. Intentar entender lo cotidiano, lo que me rodea, est\u00e1 en la base de este inter\u00e9s.<\/p>\n

En primer lugar intentaremos caracterizar de qu\u00e9 hablamos cuando decimos pobreza y exclusi\u00f3n. Despu\u00e9s analizaremos qu\u00e9 se pone en juego en los escenarios de pobreza dando entrada al concepto de Capital Social. Seguidamente ser\u00e1 este Capital Social lo que intentaremos dilucidar siendo el momento donde descubriremos, siguiendo la tesis  de Saltalamacchia, la importancia de la idea de trabajo en el imaginario social de la sociedad argentina. Por \u00faltimo, apuntaremos varias reflexiones teniendo como centro lo educativo y la escuela misma como lugar de uni\u00f3n comunitaria.<\/p>\n

\u00bfDe qu\u00e9 pobreza hablamos?<\/strong><\/p>\n

Hay diferentes maneras de calcular la pobreza ya que se puede sostener que es diferente el concepto de persona pobre en una sociedad opulenta que en una de la periferia. Las definiciones de pobreza intentan describir una situaci\u00f3n y necesitan tener en cuenta varios factores.<\/p>\n

Se plantea una primera discusi\u00f3n en la definici\u00f3n de pobreza que se da entre los que la define como algo absoluto y los que la definen como algo relativo en funci\u00f3n de valores medios de una sociedad dada. Estos \u00faltimos ver\u00e1n cambiar su definici\u00f3n de pobre en funci\u00f3n del tiempo y lugar que se mida. Uno puede ser pobre hoy y no dentro de un a\u00f1o sin haber cambiado nada en su vida.<\/p>\n

Pero lo relevante para nuestro trabajo es c\u00f3mo se mide y qu\u00e9 es lo que se mide para poder determinar la pobreza o no de alguien o alg\u00fan sector. A continuaci\u00f3n se puede leer c\u00f3mo el INDEC[12]<\/a> (Instituto Nacional de Estad\u00edsticas y Censos de la Rep\u00fablica Argentina) explica c\u00f3mo calcula la l\u00ednea de pobreza (LP) para poder determinar quien est\u00e1 por debajo y quien por arriba. Esta explicaci\u00f3n nos ayudar\u00e1 a situar la realidad del pa\u00eds surgida, sobre todo, de las pol\u00edticas neoliberales llevadas a cabo en la d\u00e9cada de los noventa y principios de siglo:<\/p>\n

El c\u00e1lculo de los hogares y personas bajo la L\u00ednea de Pobreza (LP) se elabora en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH). A partir de los ingresos de los hogares se establece si \u00e9stos tienen capacidad de satisfacer -por medio de la compra de bienes y servicios-un conjunto de necesidades alimentarias y no alimentarias consideradas esenciales. <\/em><\/p>\n

El procedimiento parte de utilizar una Canasta B\u00e1sica de Alimentos (CBA) y ampliarla con la inclusi\u00f3n de bienes y servicios no alimentarios (vestimenta, transporte, educaci\u00f3n, salud, etc.) con el fin de obtener el valor de la Canasta B\u00e1sica Total (CBT). Sobre este punto, v\u00e9ase Composici\u00f3n de la CBA del adulto equivalente (mensual).
\nPara calcular la incidencia de la pobreza se analiza la proporci\u00f3n de hogares cuyo ingreso no supera el valor de la CBT; para el caso de la indigencia, la proporci\u00f3n cuyo ingreso no superan la CBA.<\/em><\/p>\n


\nEl procedimiento consiste en calcular los ingresos mensuales de cada uno de los hogares relevados a trav\u00e9s de la EPH, y compararlos luego con la CBA y la CBT correspondientes a cada hogar, teniendo en cuenta su composici\u00f3n en t\u00e9rminos de adultos equivalentes, es decir, considerando los valores “equivalentes” de todos sus miembros. Para determinar el costo de la CBA y la CBT correspondientes a cada hogar, se utiliza una tabla de equivalencias (v\u00e9ase Tabla de necesidades energ\u00e9ticas y unidades consumidoras seg\u00fan sexo y edad) que permite calcular las unidades consumidoras en t\u00e9rminos del adulto equivalente dentro de cada hogar. <\/em><\/p>\n


\nAunque el c\u00e1lculo de la pobreza y la indigencia se realiza para mayo y octubre de cada a\u00f1o en el caso de la medici\u00f3n puntual y por semestre en el caso de la medici\u00f3n continua (datos disponibles desde el primer semestre 2003), el c\u00e1lculo de la CBA y la CBT del adulto equivalente se realiza todos los meses en funci\u00f3n de los precios que releva el \u00cdndice de Precios al Consumidor (IPC).<\/em><\/p>\n

Estos c\u00e1lculos aportan cada mes datos que son sujeto de interpretaci\u00f3n pol\u00edtica y medi\u00e1tica de diferente signo pero que, teniendo bien claro c\u00f3mo se calculan deber\u00edan poder generar otro tipo de debates.<\/p>\n

A modo de ilustraci\u00f3n acompa\u00f1amos estas l\u00edneas con un gr\u00e1fico que muestra la evoluci\u00f3n de los \u00edndices de pobreza y desempleo en el Gran Buenos Aires desde 1988 hasta 2006.<\/p>\n

El tener acceso o no a bienes y servicios conllevan una visi\u00f3n econ\u00f3mica que, siguiendo a Amalia Egu\u00eda[13]<\/a>, se queda corta para poder dar cuenta de lo que es la pobreza. Si s\u00f3lo fuera una cuesti\u00f3n econ\u00f3mica ser\u00eda suficiente en que la comunidad en general creciera en PIB para que, tal como dice la teor\u00eda del “derrame”, los beneficios llegaran a todos. Esta es la postura neoliberal por excelencia que el “boom” econ\u00f3mico de este principio de siglo no ha demostrado.<\/p>\n

Amalia Egu\u00eda, como otros autores, plantea la posibilidad de ampliar las miras e incluir en los c\u00e1lculos de pobreza cuestiones como la educaci\u00f3n, condiciones de vida, salud. Estos \u00faltimos no entendidos como servicios a los que se llega sino como categor\u00edas que forman parte de la integridad de una persona.<\/p>\n

As\u00ed, siguiendo a Eduardo Bustello citado por Amalia Egu\u00eda, se puede decir que “la pobreza de ciudadan\u00eda es aquella situaci\u00f3n social en que las personas no pueden obtener las condiciones de vida – material e inmaterial – que les posibilite desempe\u00f1ar roles, participar plenamente en la vida econ\u00f3mica, pol\u00edtica y social, y entender los c\u00f3digos culturales para integrarse como miembros de una comunidad”.<\/p>\n

Es importante el desplazamiento que esta definici\u00f3n de pobreza representa ante el mero c\u00e1lculo de necesidades cubiertas. Abarca otras facetas de la sociedad que sobrepasan lo meramente econ\u00f3mico.<\/p>\n

As\u00ed la ca\u00edda, como Alonso plantea en su libro (Alonso, 2006), de la definici\u00f3n de ciudadan\u00eda desde lo laboral que represent\u00f3 la postmodernidad – o la sociedad de la informaci\u00f3n, que no del Conocimiento – trajo una nueva definici\u00f3n de ciudadano que solo lo contempla como depositador de voto cada cuatro a\u00f1os y como ente consumidor. Ante este ciudadano consumidor, la exclusi\u00f3n del sistema entre los que no pueden consumir es total. Adem\u00e1s, como nos dice el fragmento de Bustello,  el no tener la posibilidad de acceder a condiciones de vida inmateriales – educaci\u00f3n sobre todo – no permite un horizonte de integraci\u00f3n.<\/p>\n

Resumiendo, cuando hablamos de pobreza hablamos de una situaci\u00f3n en que, m\u00e1s all\u00e1 de la no satisfacci\u00f3n de necesidades b\u00e1sicas y los c\u00e1lculos de l\u00ednea de pobreza que se puedan efectuar a efectos estad\u00edsticos, hay una complejidad que no permite desempe\u00f1ar roles ni participar plenamente en las diferentes facetas de la vida de una comunidad. Por ende, uno se encuentra fuera de la misma, m\u00e1s all\u00e1 de sus m\u00e1rgenes, excluido.<\/p>\n

Capital social<\/strong><\/p>\n

Este concepto, que tiene una larga historia en sociolog\u00eda, nos sirve para traer a colaci\u00f3n la tesis de este trabajo. Se puede leer en Alicia G Guti\u00e9rrez:<\/p>\n

En otras palabras, [Capital Social] ser\u00eda el conjunto de relaciones sociales que un agente puede movilizar en un momento determinado de su trayectoria, que le puede proporcionar un mayor rendimiento del resto de su patrimonio (los dem\u00e1s capitales, econ\u00f3mico y cultural, especialmente). Adem\u00e1s, es tambi\u00e9n una fuente de poder, y por ello constituye “algo que est\u00e1 en juego”, que se intenta acumular y por lo que se est\u00e1 dispuesto a luchar…<\/em><\/p>\n

GUTIERREZ, A. El “capital social” en la pobreza: apuesta, medio y resultado de luchas simb\u00f3licas en PAULA PAVCOVICH Y DAMIAN TRUCCONE (Coord). Estudios sobre pobreza en Argentina. EDUVIM. Villa Mar\u00eda, C\u00f3rdoba, Argentina, 2008.<\/p>\n

El capital social es esa red de familiares, amigos, asociaciones cercanas, clubes, ONGs con las que tenemos relaci\u00f3n y podemos movilizar con un fin concreto. Las redes sociales – en todas sus formas, reales o cibern\u00e9ticas – como lugares de apoyo.<\/p>\n

Entonces \u00bfC\u00f3mo relacionamos el Capital social con la tesis que vertebra este trabajo? Todo el largo recorrido hist\u00f3rico que hemos dado al principio de este trabajo nos ha ayudado a situar la g\u00e9nesis del contexto actual en la Argentina.<\/p>\n

Nos encontramos con que en las villas miseria – asentamientos precarios de viviendas o pseudoviviendas en las grandes aglomeraciones urbanas donde se asenta principalmente la pobreza – las personas que en ellas viven tienen a\u00fan presente una experiencia de movilizaci\u00f3n y militancia que permite estrechar lazos con la comunidad. Las luchas obreras y sus logros junto con la actual movilizaci\u00f3n de militantes piqueteros, a\u00fan con muchos comportamientos nada gratos al resto de la comunidad, permiten los puentes de cohesi\u00f3n que arrojan esperanza.<\/p>\n

El imaginario colectivo argentino sobre el trabajo abarca a toda la sociedad llegando a los barrios m\u00e1s marginales tendiendo puentes e identidades con el resto de la comunidad nacional.<\/p>\n

Estos lazos a\u00fan presentes son los que, en palabras de Saltalamacchia (PAULA PAVCOVICH Y DAMIAN TRUCCONE (Coord).2008), permiten que en la Argentina la exclusi\u00f3n sea un fen\u00f3meno m\u00e1s reciente y con m\u00e1s posibilidades de reversi\u00f3n que los ejemplos mencionados de Brasil, Colombia, M\u00e9xico o Puerto Rico.<\/p>\n

La educaci\u00f3n, lugar de encuentro de lo imaginario y lo real<\/strong><\/p>\n

Restan ya solo algunas reflexiones para terminar este trabajo. Apuntaba en la Introducci\u00f3n la importancia – no por sabida o gastada la idea dejaremos de seguir pregon\u00e1ndola – de la educaci\u00f3n para superar las dificultades de una sociedad.<\/p>\n

La escuela termina siendo actualmente el depositario de todas las esperanzas – educaci\u00f3n sexual, viaria, medioambiental, \u00e9tica y ciudadana m\u00e1s las materias comunes – y a la vez el centro de las m\u00e1s grandes cr\u00edticas.<\/p>\n

Teniendo esto en cuenta, me gustar\u00eda apuntar la necesidad de contar con una escuela p\u00fablica que pudiera traspasar esta idea de trabajo, de derechos sociales y de, sobre todo, militancia y compromiso, que de alg\u00fan modo cruza a historia argentina para revertir la exclusi\u00f3n. Una escuela que viva y traspase comunidad.<\/p>\n

Una caracter\u00edstica que creo define nuestra \u00e9poca actual es la inestabilidad de lo social. En la \u00e9poca dorada del keynesianismo, estaban claras las l\u00edneas por donde uno transitaba. Incluso la mejora social estaba emparentada con la posibilidad de tener unos buenos estudios.<\/p>\n

Actualmente se abre ante una persona joven un sinf\u00edn de l\u00edneas con paradas inciertas. Tener estudios no es garant\u00eda – aunque evidentemente ayuda – de tener un buen pasar laboral. El abanico contempla desde el “\u00e9xito” dentro del campo financiero o de las telecomunicaciones hasta la indigencia al no contar con ingresos m\u00ednimos.<\/p>\n

Es por eso que pienso que la escuela debe hacer hincapi\u00e9 en la comunidad, en los lazos y puentes que se pueden tender con el otro. Explicitar lo que es y puede ser el Capital social de cada uno y de la comunidad en s\u00ed. Los contenidos t\u00e9cnicos deber\u00e1n ser permanentemente actualizados sea en el rubro que sea. Por tanto la escuela debe suministrar base y elementos de cr\u00edtica para los saberes t\u00e9cnicos y profundizar en los elementos que deben conformar una comunidad: trabajos en grupo, participaci\u00f3n y corresponsabilidad en las decisiones, m\u00e1xima implicaci\u00f3n con el entorno.<\/p>\n

Por \u00faltimo y ya para finalizar, este trabajo est\u00e1 hecho con mirada extranjera intentando entender su pa\u00eds de acogida. Argentina tiene una historia compleja y convulsa donde las pasiones a menudo acallan la reflexi\u00f3n sosegada y desapasionada.<\/p>\n

Transitar su historia a trav\u00e9s de diferentes autores me ha permitido entender un poco m\u00e1s la realidad de lo cotidiano que me rodea.  A su vez ha hecho que cobren sentido lugares comunes de los argentinos que me sit\u00faan, de un modo nuevo, ante las innumerables discusiones que se generan en estas tierras.<\/p>\n

Bell Ville, C\u00f3rdoba, Argentina<\/p>\n

Septiembre de 2009<\/p>\n


Bibliograf\u00eda<\/p>\n

PAULA PAVCOVICH Y DAMIAN TRUCCONE (Coord). Estudios sobre pobreza en Argentina. EDUVIM. Villa Mar\u00eda, C\u00f3rdoba, Argentina, 2008.<\/p>\n

ALONSO, LUIS E. La Crisis de la ciudadan\u00eda laboral. Anthropos. Barcelona 2007.<\/p>\n

ISUANI, ERNESTO A. Los or\u00edgenes conflictivos de la seguridad social argentina. Centro Editor de Am\u00e9rica Latina S.A. Buenos Aires 1985.<\/p>\n

RAPOPORT,MARIO y COLABORADORES. Historia econ\u00f3mica, pol\u00edtica y social de la Argentina (1880-2000). Ediciones Macchi. Buenos Aires 2003.<\/p>\n

BOLTON, PATRICIO. Educaci\u00f3n y vulnerabilidad: experiencias y pr\u00e1cticas del aula en contextos diferentes. La Cruj\u00eda: Asoc. Educacionista Argentina. Editorial Stella. Buenos Aires 2006.<\/p>\n

FILMUS, D. Estado, sociedad y educaci\u00f3n en la Argentina de fin de siglo: Procesos y desaf\u00edos. Troquel. Buenos Aires 1996<\/p>\n

PIGNA, FELIPE. Los mitos de la historia argentina 3. Plantea Historia y Sociedad. Buenos Aires 2006.<\/p>\n

JEAN-FRAN\u00c7OIS LYOTARD. La condici\u00f3n postmoderna -Informe sobre el saber TEOREMA Ediciones C\u00e1tedra S.A. Madrid 1987<\/p>\n

ALEJANDRO GROPPO. Los dos pr\u00edncipes – Juan D. Per\u00f3n y Getulio Vargas. EDUVIM. Villa Mar\u00eda, C\u00f3rdoba, Argentina, 2009.<\/p>\n


Webgraf\u00eda<\/p>\n

Esta webgraf\u00eda contiene una serie de art\u00edculos que fueron saliendo en la edici\u00f3n electr\u00f3nica del diario argentino P\u00e1gina12<\/a>. Todos tocan, de alg\u00fan modo, la problem\u00e1tica de la pobreza, exclusi\u00f3n y reflexiones que acompa\u00f1an a este trabajo. Las consultas han sido realizadas desde el 15 de junio al 29 de agosto de 2009.<\/p>\n

http:\/\/www.pagina12.com.ar\/diario\/contratapa\/13-130820-2009-08-29.html<\/a><\/p>\n

http:\/\/www.pagina12.com.ar\/diario\/economia\/2-126269-2009-06-08.html<\/a><\/p>\n

http:\/\/www.pagina12.com.ar\/diario\/elpais\/1-128923-2009-07-27.html<\/a><\/p>\n

http:\/\/www.pagina12.com.ar\/diario\/elpais\/1-128205-2009-07-14.html<\/a><\/p>\n

http:\/\/www.pagina12.com.ar\/diario\/laventana\/26-127899-2009-07-08.html<\/a><\/p>\n

http:\/\/www.pagina12.com.ar\/diario\/economia\/2-126656-2009-06-15.html<\/a><\/p>\n

http:\/\/www.pagina12.com.ar\/diario\/suplementos\/las12\/13-5133-2009-08-29.html<\/a><\/p>\n


<\/p>\n

\n

<\/a>[1] En el libro de ALONSO, LUIS E. La Crisis de la ciudadan\u00eda laboral. Anthropos. Barcelona 2007. se encuentra una amplia descripci\u00f3n del tr\u00e1nsito de la sociedad del Bienestar a la actual neoliberal con an\u00e1lisis pormenorizados de los avatares que se apuntan en este trabajo.<\/a>[2] En el pr\u00f3logo de Homero Saltamacchia en PAULA PAVCOVICH Y DAMIAN TRUCCONE (Coord). Estudios sobre pobreza en Argentina. EDUVIM. Villa Mar\u00eda, C\u00f3rdoba, Argentina, 2008.<\/a>[3] En FILMUS, D. Estado, sociedad y educaci\u00f3n en la Argentina de fin de siglo: Procesos y desaf\u00edos. Troquel. Buenos Aires 1996 (Cap\u00edtulo II)<\/a>[4] ISUANI, ERNESTO A. Los or\u00edgenes conflictivos de la seguridad social argentina. Centro Editor de Am\u00e9rica Latina S.A. Buenos Aires 1985.<\/p>\n

<\/a>[5] Op cit<\/p>\n

<\/a>[6] op cit. Cuadro n\u00ba2. p\u00e1g 28.<\/p>\n

<\/a>[7] op cit Cuadro n\u00ba8. p\u00e1g 43.<\/p>\n

<\/a>[8] PIGNA, FELIPE. Los mitos de la historia argentina 3. Plantea Historia y Sociedad. Buenos Aires 2006.<\/p>\n

<\/a>[9] Entre ellos este libro de reciente aparici\u00f3n escrito por un profesor de mi propia ciudad, Bell Ville, C\u00f3rdoba: ALEJANDRO GROPPO. Los dos pr\u00edncipes – Juan D. Per\u00f3n y Getulio Vargas. EDUVIM. Villa Mar\u00eda, C\u00f3rdoba, Argentina, 2009.<\/p>\n

<\/a>[10] Nombre con el que se conocen las recetas del neoliberalismo triunfante de los 90.<\/p>\n

<\/a>[11] JEAN-FRAN\u00c7OIS LYOTARD. La condici\u00f3n postmoderna -Informe sobre el saber TEOREMA Ediciones C\u00e1tedra S.A. Madrid 1987<\/p>\n

<\/a>[12] http:\/\/www.indec.com.ar<\/a><\/p>\n

<\/a>[13] AMALIA EGU\u00cdA Investigaciones sobre pobreza y exclusi\u00f3n social en Argentina en PAULA PAVCOVICH Y DAMIAN TRUCCONE (Coord). Estudios sobre pobreza en Argentina. EDUVIM. Villa Mar\u00eda, C\u00f3rdoba, Argentina, 2008.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Este es el trabajo que present\u00e9 para el m\u00f3dulo Educaci\u00f3n y Trabajo en la Sociedad del Conocimiento en el mismo m\u00e1ster de la UNED. (NOTA: No sirvi\u00f3 para aprobar el m\u00f3dulo ya que no se adecuaba a los contenidos del … Continua llegint →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6,8],"tags":[],"class_list":["post-24","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-castellano","category-educacio-i-internet"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/maricelart.com\/blogxavi\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/24","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/maricelart.com\/blogxavi\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/maricelart.com\/blogxavi\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/maricelart.com\/blogxavi\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/maricelart.com\/blogxavi\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=24"}],"version-history":[{"count":2,"href":"http:\/\/maricelart.com\/blogxavi\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/24\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":315,"href":"http:\/\/maricelart.com\/blogxavi\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/24\/revisions\/315"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/maricelart.com\/blogxavi\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=24"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/maricelart.com\/blogxavi\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=24"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/maricelart.com\/blogxavi\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=24"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}